IE get请求传参中文乱码

1.IE中 get请求传参中文乱码：

js：

_td=_td+"<a href='/noa/rppbase/uploads_dowloadUploadTemplate.action?" +
	"filePath=" + _tem[k].templateurl + "&" +
	"fileName=" + encodeURI(encodeURI(_tem[k].templaterealname)) + "'>"+_tem[k].templaterealname+"</a>";

action：

String tempName = URLDecoder.decode(this.fileName, "UTF-8");
this.fileRealName = new String(tempName.replace(" ", "_").getBytes("gbk"), "ISO8859-1");

2.json传参中文乱码：

js：

var jsonFileInfo = {
"filePath" : filePath,
"fileName" : fileName
};

"<a href='/noa/rppagingprogress/commitAging_downUpload.action?jsonFileInfo=" + JSON.stringify(jsonFileInfo)+ "'>"
+ fileName +"</a></td>"

action：

this.fileName =  new String(upload.getFileName().getBytes("gbk"), "ISO8859-1");